Građani Bosne i Hercegovine koji od početka novembra putuju u Hrvatsku i sa sobom nose robu kupljenu izvan Evropske unije dobijaju novu mogućnost da dio carinskih obaveza obave unaprijed, putem interneta. Hrvatska Carinska uprava pokrenula je elektronsku uslugu eODPP, kojom se može izračunati i platiti dio uvoznih davanja prije dolaska na granični prijelaz, ali bez ukidanja uobičajene carinske kontrole.
Riječ je o rješenju koje je posebno važno za putnike koji često prelaze granicu i sa sobom nose tehničke uređaje, odjeću, predmete za domaćinstvo ili drugu robu za koju se u redovnom postupku utvrđuju davanja. Nova usluga ne mijenja pravila o tome šta se mora prijaviti, niti ukida pravo carinskih službenika da provjere robu, dokumente i tačnost unesenih podataka.
U praksi, eODPP putniku omogućava da još prije puta vidi koliko bi mogao platiti za određenu robu i da, ako želi, završi obračun prije dolaska na granicu. To znači manje improvizacije na samom prelasku, ali ne i ukidanje obaveze da se roba prijavi tamo gdje je to propisano. Sistem je zamišljen kao administrativno olakšanje, a ne kao zamjena za kontrolu.
Za putnike iz Bosne i Hercegovine ova promjena može biti korisna i zbog činjenice da se sve više robe kupuje preko granice, bilo zbog cijene, dostupnosti ili izbora. Ipak, novo digitalno rješenje traži i veću pažnju: bez računa, bez tačnih podataka o robi i bez razumijevanja carinskih pravila, elektronski obračun nije moguć.
Hrvatska Carinska uprava uslugu je nazvala elektronski obračun davanja u putničkom prometu, odnosno eODPP. Njena prednost, prema dostupnim informacijama, jeste to što ne zahtijeva registraciju korisničkog računa niti poseban postupak prijave za pristup sistemu. Dovoljno je da putnik ima pametni telefon, tablet ili računar i da prije puta unese potrebne podatke.
Elektronski obračun može se napraviti najranije pet dana prije dolaska na granični prijelaz. Putnik tada može zatražiti informativni izračun, odnosno provjeriti kolika bi davanja mogla biti obračunata, ili odmah podnijeti prijavu i platiti iznos koji sistem utvrdi. Važno je da samo pregled obračuna ne stvara obavezu plaćanja, dok službena prijava pokreće redovan postupak.
Pri popunjavanju prijave unose se podaci po kategorijama robe koje su dostupne u sistemu. Za svaku stavku navode se količina, cijena, valuta, broj računa i država kupovine. Osnovica za obračun je, u pravilu, iznos sa računa, uključujući porez na dodanu vrijednost. Ako postoji ovjeren dokument o povratu PDV-a, može se koristiti vrijednost bez tog poreza.
Kako funkcioniše eODPP na granici
Nakon što putnik unese sve tražene informacije, aplikacija primjenjuje odgovarajuća vrijednosna i količinska oslobađanja i zatim obračunava davanja za dio robe koji nije oslobođen plaćanja. Kada je prijava završena, na elektronsku adresu stižu obračun, broj potvrde i upute za plaćanje, što olakšava dalji postupak po dolasku na granicu.
Na graničnom prijelazu putnik zatim carinskom službeniku predočava broj potvrde i robu koju unosi. Ako pregled ne pokaže nepravilnosti, službenik može završiti postupak i izdati ovjereni obračun davanja. Time se, barem u teoriji, dio administracije pomjera prije puta, ali sam prelazak granice i dalje ostaje podložan kontroli.
To je važna razlika koju putnici ne bi trebalo da zanemare. Prethodno obavljena prijava može skratiti administrativni dio kontrole, ali ne znači da će se na granici izbjeći čekanje. Na ukupno vrijeme zadržavanja utiču broj vozila, druge kontrole i, po potrebi, detaljniji pregled robe.
Jedna od najvećih zabuna odnosi se upravo na granicu od 700 eura. Taj iznos nije opšte pravilo kojim se sva roba automatski oslobađa od plaćanja. On je vezan za posebna carinska pravila i za mogućnost primjene jedinstvene stope od 2,5 posto na određenu robu, a ne za univerzalno oslobađanje od svih nameta.
Drugim riječima, nije dovoljno gledati samo ukupnu cijenu kupljenih proizvoda. Ulogu imaju vrsta robe, njena namjena, količina, status putnika i odgovarajući carinski propisi. Aplikacija upravo zato najprije razmatra oslobađanja, a tek potom obračunava davanja za preostalu vrijednost robe koja podliježe naplati.
Za pojedine kategorije robe koja se često unosi u Hrvatsku primjenjuju se posebne propisane carinske stope. Među takvom robom mogu se naći mobilni telefoni, prijenosni računari, odjeća, torbe, satovi, nakit, namještaj i određeni građevinski elementi. Za druge vrste robe u aplikaciji je moguća primjena jedinstvene stope od 2,5 posto kada su ispunjeni odgovarajući uslovi i kada vrijednost robe, nakon primjene ličnog oslobađanja, ne prelazi propisanu granicu.
Ko ostaje izvan sistema i šta putnici treba da provjere
Iako je eODPP zamišljen kao praktično rješenje za veliki broj putnika, nije dostupan svima i ne obuhvata svu robu. Ako putnik nema račun, elektronski obračun nije moguć, pa se postupak obavlja na graničnom prijelazu. Isto vrijedi i za robu koju aplikacija ne prepoznaje kroz svoje kategorije ili za proizvode koji podliježu posebnim ograničenjima.
Posebna ograničenja odnose se i na robu na koju se primjenjuju antidampinške ili zaštitne carinske mjere. Kao primjer navodi se određeno betonsko željezo namijenjeno građevinskim radovima. Elektronski obračun nije predviđen ni za robu koja podliježe zabranama i posebnim restrikcijama, uključujući određene vrste oružja.
Tu su i ograničenja prema kategorijama putnika. Usluga nije namijenjena stanovnicima pograničnih područja na koje se primjenjuju posebna pravila, osobama koje svakodnevno prelaze granicu zbog posla niti članovima posada prijevoznih sredstava. U tu grupu spadaju profesionalni vozači, piloti, kabinsko osoblje i zaposleni u željezničkom prijevozu.
Zato je prije puta korisno provjeriti može li se konkretna roba prijaviti elektronski i spada li putnik u kategoriju koja ima pravo na korištenje usluge. Posebno je važno to učiniti ako se granica prelazi često ili se prevozi roba za koju postoje dodatni propisi. U takvim situacijama sitna greška u dokumentima može značiti dodatno zadržavanje na prijelazu.
Još jedno pitanje koje se često otvara jeste razlika između ličnog prtljaga i kupljene robe. Odjeća, obuća, higijenske potrepštine i slični predmeti koje putnik koristi tokom putovanja obično se smatraju ličnim stvarima. Međutim, to ne znači da je svaka nova kupovina automatski oslobođena davanja, naročito ako se radi o većim količinama robe ili predmetima čija vrijednost i namjena zahtijevaju prijavu.
Za putnike iz Bosne i Hercegovine koji povremeno kupuju robu radi unošenja u Hrvatsku ova usluga može pomoći da unaprijed procijene trošak i izbjegnu neprijatna iznenađenja na granici. Račun mora odgovarati robi koja se stvarno prevozi, količine moraju biti tačne, a elektronska prijava moguća je samo za kategorije koje sistem podržava. Službene informacije i pristup aplikaciji dostupni su putem stranice Carinske uprave Republike Hrvatske, dok se na samom prijelazu i dalje završava posljednja riječ u postupku.
